人民網(wǎng)北京7月20日電 （記者劉佳）日前，文化和旅游部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，為落實《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》等文件精神，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下進(jìn)一步激發(fā)民營文藝表演團(tuán)體活力和創(chuàng)造力，推動高質(zhì)量發(fā)展。

《意見》指出，充分認(rèn)識深化民營文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的重要意義。為民營文藝表演團(tuán)體營造更好環(huán)境，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對于繁榮發(fā)展社會主義文藝、傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步激發(fā)演藝市場活力、滿足人民群眾多樣化多層次精神文化需求，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六�！比蝿�(wù)，擴大文化和旅游消費、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

《意見》要求，堅持正確工作方向。營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，推動民營文藝表演團(tuán)體改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，引導(dǎo)其創(chuàng)作生產(chǎn)更多健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的演藝產(chǎn)品，加快構(gòu)建國有文藝院團(tuán)和民營文藝表演團(tuán)體良性互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的機制，更好促進(jìn)滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，為推進(jìn)社會主義文化強國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

《意見》顯示，加強對民營文藝表演團(tuán)體的分類指導(dǎo)。鼓勵社會資本投資興辦民營文藝表演團(tuán)體，并根據(jù)所從事藝術(shù)門類的特殊規(guī)律及行業(yè)現(xiàn)狀，分類探索符合自身實際的發(fā)展路徑。加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會分類制定并實施民營文藝表演團(tuán)體的服務(wù)規(guī)范、評價辦法、管理指南，引導(dǎo)民營文藝表演團(tuán)體做優(yōu)做強。

《意見》指出，進(jìn)一步優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)，支持民營文藝表演團(tuán)體參與國有文藝院團(tuán)改制經(jīng)營，支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立中方控股的外資文藝表演團(tuán)體。加強演藝產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，強化對演出經(jīng)營單位的引導(dǎo)規(guī)范，定期組織開展針對演出中介機構(gòu)負(fù)責(zé)人和演出經(jīng)紀(jì)人的法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強法治意識，提升服務(wù)能力，倡導(dǎo)誠信文明經(jīng)營。

《意見》要求，推動民營文藝表演團(tuán)體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。支持民營文藝表演團(tuán)體加強與演出院線的合作，實現(xiàn)生產(chǎn)要素合理流動與資源優(yōu)化配置。支持民營文藝表演團(tuán)體與旅行社、旅游景區(qū)深度合作，參與制作運營具有文化內(nèi)涵的旅游演藝項目，設(shè)計運營主題化的旅游演出線路。引導(dǎo)民營文藝表演團(tuán)體入駐大型商業(yè)購物中心、主題酒店飯店、體育設(shè)施等場所開展駐場演出，打造一批文化演出與商業(yè)服務(wù)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

《意見》顯示，提升民營文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作生產(chǎn)水平。加大對民營文藝表演團(tuán)體劇本創(chuàng)作的扶持引導(dǎo)力度，搭建優(yōu)秀劇本推介交易平臺，為民營文藝表演團(tuán)體投排劇目提供便捷服務(wù)。創(chuàng)新劇本供給模式，通過政府購買公共文化服務(wù)等多種方式，支持引導(dǎo)民營文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作、使用優(yōu)秀劇本。

《意見》指出，加強民營文藝表演團(tuán)體人才隊伍建設(shè)。各級文化和旅游行政部門要結(jié)合實際制定民營文藝表演團(tuán)體人才培養(yǎng)計劃，將優(yōu)秀拔尖人才和中青年骨干人才培養(yǎng)納入各類文化藝術(shù)人才項目。將民營文藝表演團(tuán)體的優(yōu)秀戲劇、曲藝、木偶、皮影等人才納入中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃、曲藝傳承發(fā)展計劃。

《意見》要求，改善民營文藝表演團(tuán)體演出排練條件。支持各地新建民營演藝中心和劇院（場）等排練演出場所，并納入當(dāng)?shù)貒�土空間規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各地要結(jié)合實際利用閑置空間、老舊廠房等設(shè)立劇目排練中心和劇院運營服務(wù)平臺，為民營文藝表演團(tuán)體排練演出提供便捷服務(wù)。

《意見》顯示，搭建民營文藝表演團(tuán)體展演展示平臺。建立各級民營文藝表演團(tuán)體匯演調(diào)演制度，搭建線上線下展演平臺。開展民營文藝表演團(tuán)體優(yōu)秀劇目評選并推動巡演。積極推薦有特色、高水平的民營文藝表演團(tuán)體參加對外和對港澳臺藝術(shù)交流合作活動。

《意見》指出，加大民營文藝表演團(tuán)體政策支持力度。按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，通過現(xiàn)有渠道，支持民營文藝表演團(tuán)體開展劇（節(jié)）目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等。鼓勵有條件的地方制定扶持民營文藝表演團(tuán)體發(fā)展的政策措施。支持涉及瀕危劇種的民營文藝表演團(tuán)體開展保護(hù)傳承工作。

《意見》要求，加強對民營文藝表演團(tuán)體的管理。推動民營文藝表演團(tuán)體落實主體責(zé)任，引導(dǎo)演職人員講品位、重藝德，自覺抵制低俗庸俗媚俗之風(fēng)。引導(dǎo)和支持民營文藝表演團(tuán)體建立劇（節(jié)）目內(nèi)容自審制度。落實屬地管理責(zé)任，結(jié)合實際建立專家咨詢制度，加強對轄區(qū)內(nèi)民營文藝表演團(tuán)體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及演出活動的內(nèi)容審核。建立民營文藝表演團(tuán)體評估制度，定期對民營文藝表演團(tuán)體進(jìn)行評估并進(jìn)行通報，實施分級分類監(jiān)管，引導(dǎo)民營文藝表演團(tuán)體在創(chuàng)作演出過程中進(jìn)一步將思想性與藝術(shù)性相結(jié)合，努力實現(xiàn)“叫好”與“叫座”、社會反響與市場認(rèn)可相統(tǒng)一。

《意見》顯示，建立健全黨建工作機制。著力提升民營文藝表演團(tuán)體黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，推動有正式黨員人數(shù)3人以上的民營文藝表演團(tuán)體成立黨組織，正式黨員不足3人的民營文藝表演團(tuán)體按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則成立聯(lián)合黨支部。推動國有、民營文藝表演團(tuán)體黨組織開展共建，加強對民營文藝表演團(tuán)體代表性從業(yè)人員的聯(lián)系。推動有條件的院團(tuán)建立工會組織、職工代表大會制度，強化內(nèi)部監(jiān)督，增強民營文藝表演團(tuán)體凝聚力。

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