截至2022年11月15日，中國(guó)體育彩票累計(jì)籌集公益金6742.04億元，本年度已籌集公益金503.08億元。

　　體育賽事多的年份，往往也是非法彩票猖獗之年。非法彩票不僅造成受騙人財(cái)產(chǎn)流失，影響家庭和睦，還會(huì)減少?lài)?guó)家通過(guò)正規(guī)彩票籌集到的公益金，影響社會(huì)公益事業(yè)和體育事業(yè)的有序開(kāi)展。

　　我國(guó)彩票為籌集社會(huì)公益資金，促進(jìn)體育事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷(xiāo)售。目前，我國(guó)只有中國(guó)體育彩票和中國(guó)福利彩票兩類(lèi)，均經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并授權(quán)，屬于國(guó)家公益彩票。

　　近年來(lái)，國(guó)家不斷出重拳打擊非法彩票，推進(jìn)彩票行業(yè)健康發(fā)展。以中國(guó)體育彩票為例，全國(guó)各級(jí)體彩機(jī)構(gòu)堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任彩票建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，配合相關(guān)部門(mén)打擊非法彩票，維護(hù)國(guó)家彩票權(quán)威，通過(guò)宣傳和倡議抵制非法彩票，保障廣大代銷(xiāo)者和購(gòu)彩者的合法權(quán)益。

　　然而，嚴(yán)格監(jiān)管之下，非法彩票現(xiàn)象仍時(shí)有“露頭”。2022年世界杯開(kāi)賽，各類(lèi)非法彩票又蠢蠢欲動(dòng)。如何鑒別非法彩票？互聯(lián)網(wǎng)究竟能否銷(xiāo)售彩票？遇到非法彩票如何維權(quán)？圍繞這些問(wèn)題，北京德和衡律師事務(wù)所合伙人馬麗律師做了相關(guān)解釋。

　　● 何為非法彩票？

　　馬麗律師：非法彩票也叫私彩，與國(guó)家授權(quán)發(fā)行的合法彩票、正規(guī)彩票對(duì)應(yīng)。根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定，非法彩票包括：一、未經(jīng)國(guó)務(wù)院特許，擅自發(fā)行、銷(xiāo)售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票；二、在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，擅自發(fā)行、銷(xiāo)售的境外彩票；三、未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷(xiāo)售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲；四、未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)委托，擅自銷(xiāo)售的福利彩票、體育彩票；五、擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售的福利彩票、體育彩票。

　　《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)明確：縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)、民政部門(mén)、體育行政部門(mén)，以及彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法查處非法彩票，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序。

　　● 非法彩票與合法彩票有何區(qū)別？

　　馬麗律師：非法彩票與合法彩票主要有三大不同之處。

　　首先是發(fā)行主體不同。非法彩票由私人發(fā)行，或未經(jīng)官方授權(quán)發(fā)行，不具有合法性；合法彩票由國(guó)務(wù)院特許發(fā)行銷(xiāo)售，其公信力由國(guó)家背書(shū)。

　　其次是經(jīng)營(yíng)主體不同。非法彩票通常是個(gè)人或非法的公司運(yùn)營(yíng)，受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)明令打擊；合法彩票由中國(guó)福利彩票發(fā)行中心和國(guó)家體彩中心發(fā)行、各省市彩票中心銷(xiāo)售。

　　再次，作用影響不同。非法彩票造成國(guó)家籌集的彩票公益金流失，對(duì)家庭、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的危害性極大；合法彩票能籌集大量公益金，用于社會(huì)公益事業(yè)和體育事業(yè)發(fā)展。

　　● 哪些行為屬于互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票？

　　馬麗律師：比如一些網(wǎng)絡(luò)公司或個(gè)人以所謂的投注大廳、客戶(hù)端等方式，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票。2015年，財(cái)政部、公安部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告指出，堅(jiān)決制止擅自違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票行為。公告稱(chēng)，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票，屬于變更彩票發(fā)行方式，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)民政部或者國(guó)家體育總局審核同意，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財(cái)政部提出申請(qǐng)，財(cái)政部作出書(shū)面決定。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何單位不得開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)。

　　2018年，財(cái)政部、中央文明辦、國(guó)家發(fā)改委等十二個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，要求進(jìn)一步規(guī)范彩票市場(chǎng)秩序，綜合治理擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票行為。

　　截至目前，財(cái)政部尚未批準(zhǔn)任何機(jī)構(gòu)開(kāi)通利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)。也就是說(shuō)，目前我國(guó)境內(nèi)出現(xiàn)的任何互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票業(yè)務(wù)均為非法活動(dòng)。

　　● 世界杯開(kāi)賽，如果網(wǎng)友購(gòu)買(mǎi)到非法彩票，如何維權(quán)？

　　馬麗律師：目前國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的與足球、籃球賽事的比賽結(jié)果有關(guān)的彩票，只有國(guó)家特許發(fā)行的中國(guó)體育彩票是合法彩票。在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的境外發(fā)行彩票，未經(jīng)批準(zhǔn)、未經(jīng)授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售的彩票，以及各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)彩票，均為非法彩票。球迷消費(fèi)者應(yīng)小心識(shí)別，在合法渠道、合法機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)體育彩票。如果意識(shí)到購(gòu)買(mǎi)到非法彩票，一定要及時(shí)退出，保留相關(guān)證據(jù)，包括轉(zhuǎn)賬憑證、購(gòu)買(mǎi)鏈接、實(shí)物證據(jù)等，以備此后訴訟維權(quán)。另外，消費(fèi)者不要相信平臺(tái)的虛假承諾，不要在平臺(tái)上大額度充值，以防造成重大損失。如果發(fā)現(xiàn)非法售彩行為，可向國(guó)家體彩中心或者登錄公安部官網(wǎng)舉報(bào)反映。

　　● 非法彩票舉報(bào)途徑

　　非法彩票害人害己，為遏制非法彩票肆意蔓延勢(shì)頭，凈化彩票市場(chǎng)環(huán)境，歡迎群眾向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)提供線(xiàn)索。

　　方式1：向國(guó)家體彩中心舉報(bào)

　　請(qǐng)撥打中國(guó)體育彩票客服熱線(xiàn)：95086

　　方式2：登錄公安部官網(wǎng)舉報(bào)

　　請(qǐng)?jiān)L問(wèn)“打擊治理跨境賭博綜合管理平臺(tái)”提交線(xiàn)索，或通過(guò)郵箱（110@interpol.gov.cn）和傳真（010-66261404）舉報(bào)。

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家體育總局體育彩票管理中心

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