日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》），其中提出“培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者”等一系列聚焦青少年體育發(fā)展的舉措，“培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者”不僅是“夯實(shí)廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)”的重要部分，也將進(jìn)一步推動(dòng)體教融合，推動(dòng)高質(zhì)量學(xué)校體育建設(shè)。

中國教育科學(xué)研究院體衛(wèi)藝研究所所長吳鍵，首都體育學(xué)院教授鐘秉樞，北京市密云區(qū)第三中學(xué)書記、校長王立敏和劉京游泳俱樂部創(chuàng)始人劉京近日接受人民網(wǎng)記者采訪，圍繞如何推動(dòng)青少年體育發(fā)展、培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者等話題展開討論。

2020年11月20日，奧運(yùn)冠軍何可欣在深圳市福田區(qū)教育科學(xué)院附屬小學(xué)帶領(lǐng)學(xué)生們上大課間。 中國教育科學(xué)研究院供圖

培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者要從娃娃抓起

吳鍵表示，全國大中小學(xué)生約2億人，青少年是目前體育服務(wù)的最大群體，同時(shí)青少年是未來健康消費(fèi)的最大群體，是體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)�！拔磥眢w育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與拉動(dòng)，其前提是需要有一個(gè)龐大的消費(fèi)群體，而消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成也要從娃娃抓起�！�

少年強(qiáng)，青年強(qiáng)，則中國強(qiáng)。鐘秉樞認(rèn)為，“培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者”不僅是發(fā)展青少年體育的一項(xiàng)重要舉措，更是健康中國戰(zhàn)略實(shí)施的重要基礎(chǔ)�！拔覀兠總�(gè)人都希望長壽，但我們需要的是健康長壽，健康長壽的人一定是要有運(yùn)動(dòng)能力的。要保持終身運(yùn)動(dòng)需要從兒童的運(yùn)動(dòng)、少年的運(yùn)動(dòng)開始，最后養(yǎng)成健康文明的生活方式�！�

近年來，《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等綱領(lǐng)性文件陸續(xù)出臺(tái)，近期，教育部印發(fā)《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》，其中，“體育與健康”課占總課時(shí)比例10%-11%，僅次于語文（20%-22%）、數(shù)學(xué)（13%-15%），高于外語（6%-8%），排名第三。王立敏表示：“這一系列政策實(shí)施及課程調(diào)整，既體現(xiàn)了國家對青少年群體參與體育健身的重視，也對體育運(yùn)動(dòng)從青少年抓起，培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者提出了明確的目標(biāo)與要求�！�

“培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者”離不開高質(zhì)量學(xué)校體育的開展，高質(zhì)量學(xué)校體育的根本就是要實(shí)現(xiàn)體育、教育的全面融合。鐘秉樞表示；“正確理解體教融合，包含兩個(gè)層面的含義。第一，普通學(xué)生文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在學(xué)生日常體育教育中以項(xiàng)目為載體，以比賽為手段融入體育運(yùn)動(dòng)，通過‘教會(huì)、勤練、常賽’達(dá)到讓學(xué)生參與體育鍛煉的目的。第二，要把青少年運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)融入到學(xué)校教育體系當(dāng)中，把大學(xué)的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)和中小學(xué)的代表隊(duì)有機(jī)銜接，把國家隊(duì)、省隊(duì)的改革發(fā)展和大學(xué)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)有機(jī)銜接。而要達(dá)到這兩個(gè)融合，就需要把體育部門舉辦的青少年體育賽事和教育部門舉辦的學(xué)生體育賽事進(jìn)行融合，統(tǒng)籌設(shè)置�！�

據(jù)王立敏介紹，密云三中以“教會(huì)、勤練、常賽”為原則，以班級(jí)、年級(jí)為單位，至少每月舉辦一次定點(diǎn)投籃、接力跑、拔河、跳繩等全員性體育競賽活動(dòng)。王立敏表示：“通過這些比賽，讓學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。近年來，學(xué)生體質(zhì)不斷提升�！蓖瑫r(shí)，密云三中確立了以籃球項(xiàng)目為特色的學(xué)校體育發(fā)展方向，并與周邊小學(xué)、高中展開協(xié)同合作，形成了“小初高”無斷層的籃球人才培養(yǎng)梯隊(duì)。

2020年7月26日，河北省衡水市一家少年籃球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦暑期“籃球營”，吸引眾多當(dāng)?shù)刂行�學(xué)生前來學(xué)習(xí)，在強(qiáng)身健體中充實(shí)假期生活。新華社記者 朱旭東 攝

解決學(xué)生課后運(yùn)動(dòng)問題需開拓思路

“培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者”更離不開社會(huì)力量的支持�！兑庖姟诽岢�，“推動(dòng)公共體育場館向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開放。” “體育場地開放共享問題已經(jīng)存在多年，教育、體育等部門出臺(tái)一系列文件推動(dòng)場館開放，但是，實(shí)際情況是執(zhí)行力度不夠好�！� 吳鍵表示，“家長普遍反映，孩子放學(xué)后、節(jié)假日，身邊體育場館都進(jìn)不去。導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的原因是兩個(gè)責(zé)任問題沒有解決，一是安全責(zé)任，學(xué)生到這些場館運(yùn)動(dòng)鍛煉，遭受運(yùn)動(dòng)傷害誰來負(fù)責(zé)？二是場地維護(hù)責(zé)任，場地保養(yǎng)、維修的經(jīng)費(fèi)沒有列支到管理機(jī)構(gòu)，場館器材損耗、損壞了誰來負(fù)責(zé)？”

鐘秉樞認(rèn)為，公共體育設(shè)施面向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開放實(shí)施不暢，主要受到三方面限制�！暗谝粚傩圆煌�，公共場地、學(xué)校場地的建設(shè)性質(zhì)就不一樣，服務(wù)的對象就不一樣。當(dāng)場地要為另外一類對象提供服務(wù)的時(shí)候，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)的要求就要調(diào)整。第二制度限制，場地開放就存在維護(hù)成本，在公益性開放和運(yùn)營的過程中如何盈利，缺乏有效的支持公共設(shè)施和學(xué)校場地互相開放的制度。第三人力資源配置問題。學(xué)校的體育場館幾乎都是體育老師在維護(hù)，他們沒有人員配置為課后的開放提供進(jìn)一步的服務(wù)。同樣，公共體育設(shè)施的人員配置以對社會(huì)提供商業(yè)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，但是當(dāng)它要提供免費(fèi)和低收費(fèi)的時(shí)候，同樣也會(huì)出現(xiàn)人力的問題�！�

作為游泳培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營者，劉京表示：“我們和一些學(xué)校合作在校開設(shè)游泳課程，但有游泳池的學(xué)校實(shí)屬少數(shù)，因?yàn)橛斡攫^的運(yùn)營成本和要求更高，所以沒有游泳池的學(xué)校就需要借助社會(huì)場地資源。但現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)是社會(huì)游泳場地資源緊缺，符合青少年學(xué)習(xí)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)的場地更是少之又少。另外社會(huì)場地的費(fèi)用日益增高，各項(xiàng)成本都在增加，導(dǎo)致青少年體育俱樂部課程的價(jià)格不斷上漲。”

劉京認(rèn)為，解決上述問題可以從青少年體育人才培養(yǎng)的角度統(tǒng)籌規(guī)劃�！扒嗌倌牦w育第一階段是培養(yǎng)興趣和普及技能，第二階段是進(jìn)一步精進(jìn)技能和培養(yǎng)體育人才。第一階段可以在日常學(xué)校體育課中開展，第二階段青少年就會(huì)自然流向各個(gè)體�；蚓銟凡堪l(fā)展特長。我們是否可以參照青少年體育俱樂部比較成熟的國家，請專業(yè)人才既為學(xué)校日常課程服務(wù)，還能擔(dān)任青少年俱樂部教練工作，在課余時(shí)間為學(xué)生提供運(yùn)動(dòng)場地。這樣不僅保證了學(xué)校有穩(wěn)定的體育專業(yè)人才助力，也可以通過課后俱樂部開放付費(fèi)訓(xùn)練課程，在為國家培養(yǎng)更多青少年體育人才的同時(shí)也保障了專業(yè)人才的薪酬�！�

對此，吳鍵表示：“社會(huì)力量進(jìn)入學(xué)校，現(xiàn)在的堵點(diǎn)，一是‘雙減’政策背景下，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)沒有明確規(guī)定；二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員沒有教師資格，學(xué)校不敢使用；三是學(xué)校聘用校外教練沒有經(jīng)費(fèi)來源。”

鐘秉樞也表示，不管是社會(huì)體育設(shè)施向?qū)W生開放，還是學(xué)校體育場館向社會(huì)開放，都需要各地政府因地制宜，發(fā)揮主觀能動(dòng)性做創(chuàng)造性的工作，否則在實(shí)施的過程中就容易形成難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

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